原有的对峙状态，敌我双方各守一边，烽烟暂熄。
而就在这时，隔海相望的扶桑国的时局也出现了新的变化，据传，该国有一位军事卓越的织田将军，他以迅雷不及掩耳之势统一了整个扶桑，结束了该国长达数十年的战乱。
难怪在最近一段时间内，倭寇的袭扰骤然消失，原来是那个岛国回归了大一统。
四海时局有变，大奉国自然也要修订自己的国策方针，于是，皇帝在和内阁要员商讨之后，很快定下了三方之策，具体如下：
对于大北方的军事强敌，依旧采取强又硬的铁腕手段，绝不相让一寸国土。
对于西方的少数他族，皇帝采取了齐誉之前献谏的改土归流之策，另加怀柔安抚。
而对于东部的海岸线，应当以威武的水师进行震慑，遇敌则拒，无敌则防。
至于南海一带的小藩属国，既无威胁也无压力，可以忽略不计。
如此一来，就形成了北硬、西柔、东拒的三大国策。
然而，在这三大国策中，第一项目前已经实现了，第二项也正在实施中，唯独这第三项尚无着落。
众所周知，要想加强海岸线的防御，就要大力加强水师的建设，那，又该怎么个加强法呢？