无法有效号令这些人马，贺珍这个提督也是如此，孙守法这个巡抚一样。
本来高斗枢提议，要把十万义军分为战辅，战兵也要重新编设营伍，计划五百人一小营, 三千人一大营，一万二千人为一军，战兵共分前后中左右五军，六万战兵，另四万余辅兵。
但一涉及到整编，各路义军首领们就开始意见多起来，他们争官职争头衔，甚至争粮争饷。
争论不休，没有进展。
乱糟糟的兵马虽众，但没有整编，没有统一指挥，虽然拉到了西安附近，但面对空虚的西安城，却仍是浪费时机。
西安城里的陕西三边总督孟乔芳是个老汉奸。
原是直隶人，祖籍徐州，在明朝做到副总兵，后罢职归乡，十六年前，清军攻占他老家永平，孟乔芳与知县张养初、兵备道白养粹、副将杨文魁、游击杨声远等十五人出降。
仍为副将，后随清军返回辽东，积极卖命，入汉军镶红旗，累功封汉军梅勒章京，入关后，升刑部左侍郎。
阿济格班师回朝后，出任三边总督，镇守陕西。
本来孟乔芳是个光杆司令，手下根本没几个兵，贺珍、白广恩、马科这些将领都是降将，有明将有顺将，都是些桀骜军头。