臣建议统一划分，加以调整，比如浙江一省，应当统一为杭嘉湖、宁绍台、金衢严和温处四个道，分守和分巡应当合二为一，并把海防、兵备道也整合一起，如此四道各只设一位分巡道，臣认为，此分巡可视为小巡抚，主管一道境内几府的民政钱粮刑名甚至兵事等诸事务，且最好是不再是省布按派出官员，而直接如巡抚一样，改为正式道级官员，明确其品级，比如确定其从三或正四品，不再加参政或副使、佥事等衔。”
“另外诸如督粮、水利、提学、盐法、驿传这些负责具体事务的道，可更名为厅，改成督粮厅、水利厅、提学厅、盐法厅、驿传厅等，直接隶属于省巡抚，不再分设如宁绍台水利厅、杭嘉湖水利厅等，而是一省只设一个具体事务的厅。”
“各道可设分厅或是局，隶属于分巡道。”
“明确分巡是知府的直接上司，向分巡负责。”
宋之普一口气把这段时间自己研究好的许多问题拿出来，朱以海听的很认真。
按宋首辅的建议，就是重新整理地方机构，毕竟原来的三司体系，早就已经名不符文，地方高官官从三司变成如今的督抚，原来的省府县，到如今中间还出了个十分混乱的道。
不好好的理顺，确实很麻烦。