给于外。
如今又开海贸，岛上建立工坊，通朝鲜、倭国、吕宋等，其海贸之利，更远胜五谷鱼盐之利数十倍。”
“臣建议舟山废卫所复县，并开港贸易。”
朱以海点头，“首辅所言甚是，舟山岛屿众多，潜力巨大，且悬于海上，非常安全，值得我们大力经营。”
“便复昌国县，辖群岛。”
“殿下，臣近来对如今形势下朝廷的一些府县区划官职设置有一些建议。”
“首辅请讲。”
宋之普做为首辅，虽得朱以海力挺，但也压力很大。
“之前殿下下诏把各承宣布政使司改称行省，这是取元以来民间传统俗称之意，虽并非恢复行中书省之本意。臣以为如今的省，虽仍有三司，但其职能已经完全发生改变，不再适应原来的格局，因此也当顺应时势加以调整。”
“比如都指挥使司现在应当裁撤，其下卫所皆罢撤，无卫所可管辖无军户可统，朝廷新设之御营、省营，御营归殿下亲领，省营则由总督和巡抚及提督统领，因此都指挥使司其实名不符文，没有存在必要。”
朱以海觉得建议不错，“嗯，可以裁撤。”
从明中期到崇祯朝，朝廷在三司之上，又派总督、巡抚