这其实就涉及到了权力的本质，皇帝虽是九五至尊，至高无上的，但皇帝的权力行使，却得通过一层层的传递下达，而这都是有一套制度的，比如司礼监、内阁这内外朝，比如六部、五军都督府。
必须得有这么一个完整的流程，皇帝的旨意才能正常的传递下去，而大明虽然君主集权专政，但皇帝的旨意一样会有可能被内阁甚至是六科驳回。
朱厚照呆在大同，自称总督军务威武大将军总兵官，实际上就相当于是开府建衙，另立朝廷中央，建立了第二个权力中枢，直接把北京朝廷甩一边了。
他一开始的豹房，还顶多算是新的内朝中心，是第二内朝，但这个总督军务威武大将军总兵官，则是凌驾在了内外朝兵部等之上，他的命令不再需要走原来的传统程序了。
直接就可以号令边军将领，地方官员。
这是什么？这就是皇帝降维式的权力斗争打击。
朱厚照后来也正是通过这样的手段，用这样的名号调动边军，跟蒙古小王子打仗，既简化流程还减少时间，更重要的是免的受到大臣掣肘。
现在鲁监国殿下也玩这一出，这用意似乎已经很明显了。
“殿下要在江南设藩建镇，开府建牙？”虞大复不敢确信