周国佐的惊慌不是来自于党项人，而是在于叶安说出了他心中最恐惧的事情。
虽然他在谋略上不足以担任庆州的主官，但还是有些才学的，环州发生的事情他隐隐觉得可能与党项人有关，但却一直没有确凿的证据。
唯一能做的便是在心中把儒家的诸位求了个遍，祈求这场动荡与党项人并无瓜葛，祈求环州之乱早日平息下去。
但可惜的是叶安的话打破了他最后的幻想，在周国佐看来叶安这个“黄口小儿”的话不一定可信，但陈琳以及边上的曹仪都是一副理所当然的模样，他便知道叶安所言非虚。
若是党项人在背后挑唆策划了西羌之乱，那许多事情便都说得通了，此时的周国佐才真正开始恐慌起来，只不过他的恐慌在陈琳和曹仪眼中便是胆怯的表现。
叶安根本就不打算理会这个已经被党项人名号吓破胆的庆州知州，党项人很可怕吗？在叶安的印象中现在的党项人不过是一群聚居在西北的少数民族而已，至于后来一路压制大宋，屡战屡胜也不过是在几十年后才会发生的事情，为何周国佐如此恐惧？
收缴周国佐这个知州的兵权是叶安现在想要做的事情，眼下若是再不支援环州，任由环州继续动荡下去影响只会越来越大。