“备当亲自出马，总领青、徐、冀、兖、豫五州军事！定当剿灭乱贼，还大汉一个朗朗乾坤！”
——这便是刘玄德最后，对于青州、徐州两个州的决策，又或者说，是对于不包括幽、并的河北，以及整个中原地区的决策。
首先以冀州为根基。以剿灭黄巾为借口，逐步控制青、徐两州。而后挟大势，控制兖、豫之地。完成对于整个中原心腹之地的控制。
当完成这一切后，包括司隶在内，刘玄德将占据大汉十四州（包括新设的辽州）的近半数地区，以及超过半数人口。
帝国最为精华的心腹之地，将全部纳入刘玄德的掌控。
同时，倘若刘玄德的计划没有问题的话，那么以他膨胀的实力，以及对于洛阳朝廷的加紧控制，挟持大势，以及进行一定程度的利益交换。他将合并他的两个盟友，董卓、公孙瓒的势力。将凉、并、辽、幽四州纳入掌控。
如此，大汉十四州。他便占据十州。以北统南。顺流而下。荆、扬二地，刘景升、刘正礼难道有能力阻挡他不成？
再接下来，倘若在这之前，皇甫嵩能够完成对益州的再控制，则再好不过。即使不行，刘备凭借大势，也足以拿下一盘散沙的益州。而最南端的交州更是不在话