样的大员都能任命了。
但是他们对于自身的领地的控制，恐怕仍旧做不到如刘玄德对冀州一样强。
归根结底，是因为世家的存在。
为了获取当地世家的支持，割据军阀们必须要与地方世家分享权力……比较著名的如同荆州的蔡氏、蒯氏，还有徐州的陈氏那样。更不用提江东的那些混蛋们。
即使是如曹操那样的枭雄，也不得不一定程度上，对于自己领地上的世家进行妥协。
在这种情况下，每一个割据诸侯，就好像一个“小东汉”一样。秉承了东汉的“天子与世家共治天下”的“美好传统”。
然而。
现在。
所有的一切约束。对于刘玄德来说都不存在——
他依靠大批自己任命的官员，在行政与官府方面，最大程度的控制了冀州的官僚体系。
同时又依靠经济，以及土地政策，最大程度的压制了冀州的世家。
将这两者完全压倒的刘备，从事实上，完全的，彻底的，控制了整个冀州。
他的政令，他的政策，他的改革，将在冀州的土地上完全的，彻底的贯彻下去——这不得不说是一个“奇迹”。因为天下从王莽乱政以来，已经有接近两百年的时间