，以三年为期，三年后防秋兵营田致富，则会安于边地，不愿返归，如此朝廷可发给他们家人长牒传符，沿路驿馆供应饭食，来与防秋兵团聚，便能将部分营田改为永业田，授予戍卒，再以府兵之法理之。如此既可变兵为农，也可随时化农为兵，既能充实边地人口，也能增修军备。用臣之言，可不减戍卒，可不扰百姓，可粮食皆足，可府兵大成，也可削减关东方镇之力（他们的兵来防秋，三年后就化为我朝廷的边地府兵）！”
“先生所言极是，便照高岳在百里城的那个模式去办，如此天下无事有望。只不过，耕牛、农具、种子也要花费大批钱财，这”
“臣有一策，可同时解决好这三个问题。”李泌显然成竹在胸。
皇帝大喜，便说先生的策略，随即可书写于密奏之上，由朕细细品览。
“陛下，和籴、府兵、筑城宜早不宜迟，另外这段时间可委任大臣为入蕃使，名为与西蕃交好，实则刺探西蕃内情，以求知己知彼。臣更有方策，可不战而困西蕃。”
“何策？”皇帝急不可耐。
可李泌好像忽然顾虑什么似的，便推托说，待到西北营田的粟麦成熟一次后再议不迟。
就在皇帝和李泌于蓬莱殿畅谈时，大明宫南墙和内苑交