正是这两类人使得大量土地免税，朝廷能够征收上来的税银越来越少。
无奈之下，朝廷只能把更多的税额摊派给无权无势的自耕农，这便导致了越来越多的自耕农破产。
明末爆发大规模的农民起义有相当一部分原因是土地兼并，小冰河时期只是一个催化剂。
要解决这两个问题都不容易。
就拿读书人免税来说，若是朱慈烺现在就搞什么土改，绝对会把本来支持明朝的士绅地主推到对立面，直接逼着他们做满清的带路党。
即便要实行土改，也不是现在，必须得等彻底击败满清才能施行。
何况要实行土改就必须重新丈量全国土地。如今朝廷手中的鱼鳞图册还是万历初年推行一条鞭法时绘制的，早已不能作数。
这个工作量是巨大的，眼下国势危难，绝不是分神的时候。
小规模的实行土改倒是可以，可收效不大。朱慈烺觉得还是铆足劲头全力抗清比较符合当下的局势。
银子的事情好解决，查抄贪官、奸商效果很好，光是存货就够至少三年的花销。
但粮食却是个难题。
南直隶产粮有限，甚至不如两广多。整个南方实际上都在靠湖广的粮食输入。