不仅仅如此，国民政府还对海军和空军都进行了建设，作战能力有了一定的提高。
“一·二八”淞沪抗战后，国民政府曾制定了一个五年造舰计划。该计划以日本在华海军军力7万吨为对象，建造各种舰艇，计5.6万吨；后又根据将来战场之位置而又适于海洋根据地之条件，划分海军和军港等。
此后，海军为抵御日本，在经费十分困难的情况下，尽最大的努力新建和改造舰艇及飞机，建设军港，增设炮台，勘测航道，更换部分枪炮，培养抗战人才等，取得一定的成果。
中国的空军从1929年起才正式成为1个军种，1931年“九一八”事变后东北沦陷，东北空军所属新旧飞机200余架全部被日本抢去。
到1932年，国民政府中央空军仅有50架飞机、200名飞行员。当时的空军“散漫而又微弱”，“只是作了军阀们政争的工具，对于整个国防，不曾有过些微的建树和功绩”。
因此，从“一·二八”抗战到长城抗战，制空权完全为日本掌握，中国军队的活动尽在日军的监视之下，在其轰炸、扫射下的伤亡更不知其数。
为此，国民政府着手规划建设空军，计划到1937年主要达到的目标是：建设高级航空学校1