方之所以能达成这样的谅解，还是和不久前的两次大规模的歼灭战有最直接的关系！
尽管面对国民政府出兵西北剿共的命令很不满意，但是张少帅还是带着部队从大别山北上山西，就任西北剿总总司令，准备围剿由江西经长征远道而来的红军！
而刚到达新地区的东北军，对陕、甘一带的地形及红军的情况并不熟悉。此时于学忠的第51军尚在甘肃，董英斌的第57军尚在庆阳，山西省孙楚的部队尚未到陕西。
与此同时，少帅还以王以哲的第67军在洛川以北先于其它各路进行了战役展开，即军部与刘翰东的第107师进驻洛川，该师619团派出一个营驻于鄜县西南之羊泉原；周福成的第129师除留685团驻于甘泉县城之外，其余两个团及师部与何立中的第110师沿甘泉至延安的公路，推进至延安，企图彻底的歼灭这一带活动的红15军团。
红15军团根据东西之敌尚未行动，而南路的第67军则早已作出战役展开，于是决定首先打击孤立冒进的67军，以粉碎敌之进攻企图。
作战设想是：以围城打援的作战方法一部包围甘泉城之685团，其余主力在甘泉城东北约10公里之劳山、小劳山的林区山地进行设伏，在运动中歼灭由延安