，不提收复东北，亦不向东北调遣部队配合义勇军作战，且还和日本恢复了中日大使级外交关系。
此外，国民政府还在国内则多次严禁抗日活动，解散抗日团体，并集中更大的兵力进行惨烈的内战。
这些倒行逆施的政策，不仅使国人极度不满且遭到国际正义人士的指责。在国民党内部对此亦引起很大的议论，尤其是身处“剿共”第一线的部队，比如说东北军。
东北军大部分是从东北腹地撤入关内的，他们大部分人的亲人朋友都还在东北，所以，大部分的战士都想打回东北老家，而不愿意和自己人搞内战。
处于这种心情下的部分东北军官兵，对国民政府的不抗日专事剿共打内战而丧失国家元气的反动政策早已心怀不满，部分中高级指挥官对中央军排除异己，利用非嫡系的东北军，连年同工农红军作战，企图消灭红军和削弱东北军的阴险手段已十分气愤和警觉。
与此同时又受到在东北军内工作的红党人的教育与影响，东北军内开始提出了联共抗日的主张，并得到了东北军领袖张少帅将军的赞同。
于是乎，在这样有利的情况下，红军与东北军、西北军之间终于达成了抗日统一战线第一步互不侵犯的谅解。
当然了，双