个五年计划，远东苏军状况等因素判断，认为如果日本断然着手解决满蒙问题，苏联绝不会出面干涉。
于是，石原连同关东军高级参谋板垣征四郎等人，一同制订了详细的武力独占满洲的计划，这就发生了后来的“九一八事变”。
事变发生后，若槻内阁采取“防止事态扩大”的方针，认为中日双方应该以谈判为解决事端。
但政府已不掌握日军，事实上，关东军无视政府的意向，北进至齐齐哈尔，哈尔滨，逐马占山至黑龙江，南进至锦州，终于成功地将东北军驱出满洲的最后据点。
当时关东军威胁政府，如不支持军部，反而阻止军部行动，关东军将从日本独立，自己统治满洲，因此，若槻内阁只好从预算中支付军部越轨行动的费用。
实际上，纵观整个事变，一方面日本是“不扩大”的内阁决议，另一方面却是日军不断前进的脚步。
有人说这是一种外交策略，但也有人说这就是关东军与军部以及政府的真实矛盾！
应该认为，日本内阁还是有打算制止关东军的行动的。
早在事变之前，外务省就注意到关东军昼夜不停举行激烈演习的情况。驻奉天领事林久治郎详细报告了满洲的危险形势，请政府注意。