州城内人口太多，只能在城外搭棚子住。而附近的村镇农民，又习惯到城里做零工，农闲时节，城内城外到处是人。最近城外开了一家工厂，却又没给工人修建宿舍，河堤上的窝棚都是工人在住。”
“扬州城内没修义舍（经济适用房）吗？”赵瀚问道。
韩承宣解释说：“陛下，扬州城内根本无地建房，百年前就已经建满了。”
明代有关于扬州街巷的描写：巷口狭而肠曲，寸寸节节，有精房密户……凡周旋折旋于巷之左右前后者，什百之。
就是说，扬州的巷子狭窄曲折，房子修得密密麻麻，但凡有块空地都拿来建房了。一条巷子的前后左右，起码要住百十户人家。
整整五平方公里，全都这样拥挤，而城外还有许多人附郭而居。
扬州十日，满清屠杀八十万，从人口来讲没有漏洞，想质疑的必须从其他地方质疑。
费元鉴说道：“陛下，臣请将扬州城居民，一次性移民三万到北方。又或者，请拨款修建扬州外城。这两个方案，从去年就一直申请，可朝廷却总是不批准。”
赵瀚点头说：“朝廷移民，着眼全国，各省各府、乡村城镇，都是划片分配名额的，户部不批准扬州多移民也很正常。”