开垦种地，盐碱化非常严重，他们种地的收成不高，而且还要冒着巨大风险。他们抱团抗击官府，抱团阻止大户抢夺熟地，而且随时可以转职为水匪。
这些人，便是沙民！
赵瀚新建的上海海军部队，便以长江沙民为主，超过八成都有水匪前科。
反正灶户分田，又编为民籍，获得人身自由，就不会受到盐厂太大的约束。
盐厂地皮租期三十年，也是长期商议的结果。
租期太短的话，盐厂主只会选择赚快钱，疯狂盘剥煮盐工人，更不会去想着改进制盐工艺。而且每次更换租赁牌照，都会引来疯抢，反而要加剧腐败。
三十年牌照，只是政府掌握的利剑，大部分盐厂到期都能续租。
食盐的生产、运输和销售，三方面是完全分开的，商人自己会建立相关生态。
山陕商帮这次损失惨重，一张特许牌照都没拿到，几乎就此退出盐商舞台。谁让他们不提前投靠赵瀚？
费如鹤的战略目标是占领淮安，然后跟张铁牛一起围攻盐军。
既然盐军投降，那就更改作战目标。
张铁牛的军队，散出去剿匪，许多小股盐军还在抵抗。
费如鹤则渡过淮河，把整个淮安府一