横山县）节度使，赐号定难军，后又封为夏国公，赐姓李。
从那以后，党项族拓跋部首领便世代姓李，形成一个以夏州为中心，拥有银、夏、绥、宥四州地区的陕北藩镇政权。
宋王朝建立后，夏州节度使李彝殷向宋王朝称臣，宋朝对其继续实行羁縻统治。
所谓羁縻统治就是笼络控制的意思，这是唐宋时期中央王朝对少数民族地区采取的一种统治政策——朝廷在少数民族地区设立特殊的行政单位，任用其酋长或首领担任地方官吏，允许世袭，保持其原有的社会组织形式和管理机构，除了在政治上隶属朝廷按时朝贡外，其他事务均自行管理，中央政府一般并不干涉。
这项政策，说起来并不太好听，但实际上对于巩固国家政权、稳定社会秩序、促进民族交流与发展，是具有很重要的意义的。
唐朝地域辽阔，名下的羁縻州比宋朝多很多。
而宋朝的羁縻州，主要集中在南方尤其是西南边远少数民族地区。
宋太宗太平兴国七年，夏州李氏宗族出现内乱。
赵匡义认为这是一个消除夏州藩镇势力的大好时机，于是诏令夏州留后李继捧入朝。
出于种种复杂的原因，李继捧很快奉命入京，并献出夏银