就胜捷军为例。
就是宣抚司管统帅部，统帅部管胜捷军。
拿调胜捷军一事来说。
正常的程序应该是，宣抚司给统帅部下令，统帅部再给胜捷军下令。
如果再将赵佶加上。
就应该是，赵佶给宣抚司下令，宣抚司给统帅部下令，统帅部再给胜捷军下令。
结果，赵佶直接给种师道下令命种师道为都统制成立统帅部，而宣抚司不想种师道，嗯……应该说不想西军的人（不论西军的谁来当这个统帅结果都是一样的）再染指胜捷军，又怕种师道不听命处处防范种师道，所以才有这脱裤子放屁一事。
说白了就是，皇帝不相信统兵大将，调兵部门也不相信统兵部门，统兵大将其实也不相信小动作不断的皇帝和调兵部门，他们之间相互提防。
另外，调兵部门又和统兵部门争兵权。
总之，宋军的上层是矛盾重重。
不只上层，宋军的下层也有问题，尤其是被赵佶和童贯寄以厚望的胜捷军。
连续征剿了田虎、王庆、方腊，尤其是在富庶的江南走了一遭之后，胜捷军从上到下都大发了一笔。
加之，赵佶和童贯为了笼络胜捷军，给了胜捷军将士极其丰厚