归国家所有。
再次，宋代农业生产力发展迅速，商品经济空前繁荣，在这种经济发达的形势下，土地自然要作为商品卷入市场。
而宋代的权势阶层实现对土地的占有，主要是通过以下几条途径：
一、合法的土地交易；
二、诱骗——如向土地拥有者许诺可以免除赋税；
三、非法放贷和胁迫——放高利贷导致农户破产，借机胁迫农户交出土地所有权。
富者有财可以占田，贵者有力可以占田，而耕者、贫者只能带着一家老小为富贵者劳作。
宋朝政府将农户分为“主户”和“客户”，主户拥有少量土地，需要纳税和维持公共秩序；而客户没有土地，亦不需纳税。但大地主阶级事实上不受此等级划分，也免于劳役和纳税，上述义务全由小农承担。
总之，宋朝实行了“不抑兼并”的土地政策，允许土地在市场上自由流通，导致了土地高度集中在特权阶级手中。
宋神宗时，王安石试图通过变法改变这一情况，但遭到保守派的反对，改革以失败告终。
这是极为尖锐的矛盾，也是上千年来都无法解决的矛盾，不论是谁，如果能解决这个矛盾，一定能名垂千古。
极度崇