在大宋，相当大的一批人，而且还是精英分子，他们认为，大宋能够与辽国对峙如此之久，最大的原因，还是因为辽国内政不修。
辽国的主体民族是契丹人，在大宋人眼中，便是一些蛮夷。但在他们的统治区域内，汉人，却占了绝大多数。
最初的时候，契丹人视汉人为奴，予取予求，基本上没把汉人当人看，这便使得其统治区域内的汉人群起反抗，一波又一波，此起彼伏。
虽然这些反抗最终都被镇压了下去，但也让辽国疲惫不堪。这让辽国的统治者们看到了一个事实，再这样搞下去，只怕辽国要被活活的拖死。
接纳汉人，便允许汉人进入统治阶层，便成为了一个既定的国策。
但想要实施这个策略，却又受到了其主体民族中的那些顽固派们的反对，在这样的背景条件之下，便诞生了两套体系，一套对契丹人，一套对汉人。
南院北院便由此而出现。
南院便是以汉人官员为主，相对北院自然就是契丹人了。
这几百年下来，两边各司其职，倒也相安无事。
但随着时间的发展，辽地的汉人实力，是愈来愈强了。比起契丹人，汉人更加擅长于生产、积蓄，时间越长，这个优势便会越