匈奴、鲜卑人三方混战且实力相当才是最为有利的事情，正如董虎所领的董部义从、美稷单于庭、弹汗山鲜卑三方相互厮杀，且谁也干不掉谁时，对于大汉朝来说才是最为有利，哪一方势强就打压哪一方，哪一方势弱就支持哪一方，只有彼此混战消耗实力才最为符合大汉朝的利益，正如窦宪四次北伐匈奴，打残了北匈奴，迫使着北匈奴西迁，也造就了另一个强大的鲜卑草原霸主。
其二是大汉朝崩溃的财政，自汉光武帝刘秀登基到汉章帝病逝仅有六十年，王莽篡汉，帝国经历过一次天下大乱，虽然光武帝、明帝、章帝都想要极力恢复经济，但此时的大汉朝不是一开始立国时的大汉朝，世家豪门太多了，刘秀仁德善待功勋大将是不假，但也并未从世家豪门手里夺回财政大权，反而因为少府、大司农、水衡都尉合并缘故，让本属于皇室的财赋丢了个精光，即便三代帝王六十年休养生息，崩溃的帝国财政也并未得到太多的缓解、恢复、增长。
其三窦家是外戚，窦宪北伐匈奴本身并不是什么为国为民，而是为了掌控军队，借此掌握天下大权，王莽就是借助外戚篡汉的，这才过去几十年，各大家族不愿意窦家借此掌握大汉朝的兵马大权。
总之一句话，司徒袁安敢带着三公、九卿与窦家