些肆意劫掠的胡蛮虎视眈眈，所以在一开始时，董虎就是以重点防御的军屯塞城为战略防御规划的。
董虎进入雁门郡后，马邑、平城都是很小的城池，这不符合董虎的重点防御战略规划，于是就依托原有的城池进行了大规模扩建，营建时间短，人力不足，那就当做严谨军营建造，稍有空暇时，所有人就和泥晒土坯砖营建外围土坯城墙，能否抵挡投石机、攻城锤且不管它，只要能挡住不善攻城的胡族就成。
有一年的时间，老人、孩子、妇人除了耕种忙碌时节外，几乎每一日都与泥巴打交道，烧制砖石泥瓦也从未断过，老弱妇孺准备基础建造材料，体力活全都交给强壮兵卒，有一年的时间，虽然马邑、间城、平城还达不到中原坚固城池那般，但也多多少少有了点大城的雏形，而三座重城都是依照长宽各五里的十万人聚居点营造的。
长宽各五里，比雒阳城还要稍大一些，即便如此，董虎还是觉得小了些，主要原因是百姓有很大一部分食物、经济来源是依靠着牛羊，各家各户都有几十头牛羊的，一座十万人边塞重城，仅牛羊就超过百万头，这么多牛羊需要占据多大的地方？长宽各五里的十万人聚居点够放下超过百万头牛羊吗？牛羊难道不需要吃草吗？不需要准备草料吗？草料不需