多兵马，而且这是在皇帝的授意下征募的，战后也会全部解散，是战时临时征募，战后解散，以至于将领根本没办法长时间直接统领兵卒。
不能长时间统领兵马，没办法长时间控制兵卒，就是造反也是个死！
大汉朝严厉禁止将领长时间统领兵马，用以达到控制统兵将领，董虎则走另一条道路，通过剥离将领的一些职责，诸如军中数字“一二……五”战斗副将（副队）只能指挥兵卒作战，“左右”副将（副队）执掌军纪、后勤辎重，屯田兵分为常备、预备役两种，常备兵卒自不用多说，预备役兵卒并不被统兵将领管辖，而是各训练营的司马、左右长使管辖。
将领职权分离，避免将领的职权太大，这些还不够，还要严格升迁制度，尽可能避免不遵军令的混蛋居于高位。
董虎在河湟谷地内时，或许会用其他手段敲打一群混蛋，而不是太过暴烈，盖因他有绝对权威，手下中高级将领大差不差都是他一手培养的，除了临洮原有的雇佣兵外，余者都是他亲手俘获的，底层兵卒打心眼里就有些畏惧他，只要给予些应该有的待遇善待后，很容易获得兵卒的信服，董瑁就少了军中威严，再加上李胖子在临洮做的混账事情，临洮一系将领心下是有些怨恨董家的，董瑁想真正让董