百年，大汉朝可以彻底击败强大无数倍的匈奴人，却难以彻底干掉河湟羌，不是因为大汉朝不够强悍、不够强大，而是汉人根本登不上高原。
登不上高原，大汉朝强盛的时候，还能在谷地内反复争夺厮杀，实力不足了，也只能让河湟羌自治。
除了河湟羌，大汉朝其他地方也有这样的“自治区”存在，比如居住在西河郡的美稷匈奴，比如川蜀的板楯蛮、益州蛮、荆州蛮、九江蛮、交州蛮，他们都有一定的自治权，只不过实力各有不同，强大的胡、蛮族自治权利更大，弱小的自治权就要小些。
当董虎将允吾城还给朝廷，将河湟谷地出口重城还给朝廷后，就已经与之前的河湟谷没了任何区别，或许朝廷会认为董虎未来可能会反叛，会尾大不掉，但却不能在他没有反叛前逼迫，在帝国国力衰弱时，主动逼迫一个强大边陲部族造反是极为愚蠢的事情。
兵不血刃拿回允吾城是个重大胜利，意味着河湟羌是可控的，意味着不通过战争也能控制住河湟谷地，本应该是个喜庆的事情，蔡邕却高兴不起来，但他又不能不替朝廷取回允吾城重地。
一干披甲大将伴随在董虎左右，孙牛心下有些不痛快，自己经营了一年的老窝让给了蔡邕，怎么着都不觉得爽利，可他又