，三国之时，动辄动用十万、几十万军卒，可此时的大汉朝怎么就养不起区区三万兵卒了呢？
可现实就是这个样子，整个雒阳的常备兵卒也仅有北军五营四五千兵，也仅各个城门数千卒，一个地跨数个郡的营将，常备兵不过两千卒，只有战时，才会临时招募些军卒，大小将领也是州郡推荐，而战后，各自回家各自奶娃，能获得些许利益的只有大小将领，他们才有可能因军功成为勋郎官，下一次战争爆发时，不需要他人推荐，由皇甫嵩这般将领直接调动。
三万兵卒也好，十万也罢，都是朝廷临时征调的，战后各自解散回家，能够获得利益的只有将领，争夺兵马指挥权，最后的结果不过是为了自肥而已，当然了，董虎也相信，肯定会有不少真正忠义大臣，肯定会有忠义大臣担忧他成为另一个尾大不掉的祸乱存在。
董虎有着不属于这个时代的灵魂，他知道三国战乱死了多少人，也知道未来的大西北会持续动荡几十年，他本能的想要尽可能的消弭一些战乱，即便没法子制止，也要尽可能减少这种动荡的强度，而减少动乱源的兵卒人数就是最有效的手段之一。
减少动乱源的兵卒，就要想法养他们，而不是让他们散落在民间，可无论是皇甫嵩，还是董卓，或者是朝廷，