兵败不知耻，反欺辱主将，你董卓又想做甚？
雇佣兵没有身份，就算是乡兵、义兵，也需要上面人点头，人家不点头，你就私藏刀兵甲胄，不是造反又是什么？
上面点头承认，雇佣兵就是乡兵，就要听从上级的指挥调动，上级又是哪一方？
临洮乡兵，上级只能是南部校尉刘胜、县令孙营，再上一级是皇甫嵩、太守李宽，就算谁都知道董卓是临洮土豪，都知道临洮兵卒都是他私兵，明面上却不属于他。
董虎自己单独干，怎么整都无所谓，就算朝廷再知道他私造兵甲什么的都无碍，就算没有拿下参狼羌，只要带着兵马杀入河湟谷地，只要他与那帮积石山马匪转身一变，与一帮头顶长疮家伙们一同成为河湟羌的一部族……
私造兵甲？
算是个事？
只要不造反，朝廷才懒得管你呢！
董虎单独干，怎么整都无所谓，可若跟在董卓身后，成为朝廷体制中一员，就只能遵守朝廷的规矩来，明面上就必须接受皇甫嵩、李宽的调派，可如此一来，别说五千兵马了，就是五万，那也得被他们整死。
满足一个人的利益容易，可要想满足所有人，而且还是各种利益争斗激烈的双方，怎么可能？