工人发放银钱，又有一大批人可以勉强过活。
山东矿产资源丰富，周显以分包的形式将这些矿包给当地的乡绅富商。例如约定例如十年、二十年的开采权限，之后由官府收回，让他们投入金银进行前期开采。而官府对他们开采出来的矿石进行收购，然后锻造兵器和火炮。
最重要的是，周显还在山东境内推行了一些大的工程。例如通济渠，从莱州到淄博的路，以及从临朐到临沂的道路等。
通过这一系列举措，周显便可解决山东一大批人的吃饭问题。而有了银子的他们又可促进商铺、饭馆和其他一些特有行业的繁荣。而无论是那些富裕起来的人，还是这些店铺，周显都对他们进行征税，从而丰盈府库。
而在另一方面，利用山东三面临海的地理环境，有较为丰富的渔产资源。周显鼓励渔民下海捕鱼，而同时以官方的名义对这些渔产进行收购。除了一部分供应军中士卒外，也在民间进行专门的贩卖。在这个时代，单纯依靠六畜无法提供足够的肉食，向海洋索取无疑是一个好的选择。
这是一个良性的循环。按照顾炎武和黄宗羲所说的，只需要给他们数月时间，或许山东的情况就会完全改观。
而周显也完全放手让他们二人去做，并持续为