新营是白翥新组建的，完全听令于白翥。但新旧两营战力不能相提并论，再加上武器辎重都掌握在周显手中。李虹这个监军虽然多次拉拢，但白翥坚持不与周显作对。
而其他四个营，周显将在济南的三个营编成了一团，暂时由周显亲自统领。而将在德州的编成了二团一营，在临沂称为二团一营。这第二团，周显属意白翥统领，但前提是，他愿意遵从周显的指挥。
兵马还在继续招募中，特别是李定国在临沂作战，大量百姓逃出沂州。这使招兵比以前变的更加容易，好一点的编入战兵，不好的作为乡勇负责当地的防戍。在很短的时间内，王俊的克己营恢复满编。但少了夏魁元和晁玉光，四个千总有三个为周显所派，这支军队再也不是王俊他本人的私军。
在周显的努力下，山东逐渐形成了以勇字营、仁字营、克己营、骠骑营和第一军在内，负责野战的战兵。还有以府、县为根本，每府有一千戍卒，两千乡勇，以及三百衙役。每一州或者一县，有一百衙役，五百乡勇的基本配置。
这样一来，敌军来攻，就再也不会出现无兵可守的局面。而这些衙役、乡勇并非军队，他们的饷银有当地所发，也减轻了周显的负担。当战时，他们可据城死守，直到援兵到达。因而，周显