内众多的百姓。为了解决这个问题，周显也提前做了一些准备。例如，在莱州推行高产的土豆、马铃薯。令大量登莱渔民出海捕鱼，改变以前肉食太过的单一和不足的问题。就海鱼方面，目前军中三成的肉食都来自于此。
但这些都局限于周显所统之地狭小，且多山少田的地域特点，粮食总是欠缺。如果没有外部的供给，只能勉强维持登莱两府百姓的基本生活，连他手下的兵卒都无法自给自足。随着所攻占之地的增多，周显的实力也随之增强，但其所占之地内的穷困百姓也成了他的负担。他做不到像刘泽清那样对治内百姓不管不顾，只能尽力去多救一些是一些。
但周显身为山东总督，考虑更多的肯定是军事问题。在军队和百姓之间，他也只能紧着先满足自己的手下的兵卒，总不能饿着肚子去打仗。至于那些百姓，他只希望少饿死一些，不要引起什么大的灾乱即可。
周显挥手让石尊义去忙，他骑马又四处转了一会。一路不断思索着，最后转向韩畅道：“等到耕种完成，这里的大部分人就会闲下来。人一旦闲了，就会无所事事，四处惹事。你去益都找俞百易，让他挑兵的同时，从素质稍次一点的中挑出五千人。按照金复二州的模式设立警察局，经过训练后，分派向各州县维持当