相国的人数越多，皇帝手中权利便是分散越多，比如武宗，他对朝政有着绝对的控制能力，所以在他那一朝几十年，绝大多数时间，政事堂就三个人，右相管文，左相管武，以及户部尚书管钱，人事，兵权，财政，武宗就握着这三头，牢牢把控着整个朝政。
但是武宗之后的几个皇帝，则是不同，因为他们不管是能力上还是资质上，都无法彻底的控制朝政以及庞大的官员与派系，在这种情况之下，他们根本无法掌控太多权利，强行保留，不给，下面的人就会自己想办法去要，去抢。
赵智当了二十多年的皇帝，政事堂的相国更换并不频繁，相国的人数一直都是保持着七个人，直至他晚年的时候，因为太子之争，内部政治之争，以及财政的空前匮乏，种种因素，导致赵智精疲力尽，只能放权，把政事堂的相国人数增加到九人。
所以从另外一个方面去看，从承平五年之后，晋朝虽然对外取得了一系列的辉煌战争胜利，但是作为皇帝，赵智对于国家的掌控与影响，却是反而比之从前，越来越低。
赵询刚刚继承帝位，他首先考虑的便是如何稳定朝政，稳定了朝政，也就是稳定了自己的皇位，而要想稳定朝政，其实无非就两个方面，兵权与人事。
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