惪将会以摄政大王的名义，主政吐蕃长达十五年之久，政权将会被牢牢的掌握在自己的手中。
第二，葛瓦悳惪在国内实行铁腕政治，顺我者昌逆我者亡，归顺者富贵，逆行者，强力镇压，大相（论茞）拉吉佳协被罢职关入牢狱，都护（悉编掣逋）德隆腌慷被莫须有之名，五马分尸，副相（论茞扈莽）普阿咱热则是选择了归顺。
第三，则是继续清洗反对势力，把所有军权彻底掌握在自己一人之手，并且重用汉人与地位较低吐蕃人，培植自己的亲信政治势力。
但是这一切计划，都是被蔡成所打乱了。
蔡成原本是生活在吐蕃的汉人，依仗自己的才能，得到官位，随后被李忠所拉拢，成为其埋在吐蕃军内的一枚棋子。
陇右之战，吐蕃一度占据绝对优势，正是蔡成作为内应，骗开了断龙堡的城门，李忠的计划最终得以成功，断了吐蕃的后路，彻底扭转整个陇右的战局，吐蕃最终以惨败收场。
事后，蔡成因功，被封爵归义开国县侯，凉州副都督，左武威将军。
晋朝的厚赏，让蔡成感激涕零，决心效忠，可惜，想法是美好的，开局也是美好的，但是，结局却是大相径庭。
晋朝与吐蕃是世敌，两个民族，大多数