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天下纷乱，所有官员都心中忐忑，他们不知道情形会发展到什么程度，也不知道朝廷会出台什么措施以自救。
这时，有想法的纷纷上书表达建议，没想法的只能默默观察形势，以便关键时刻站好队伍。
很快，朝廷的决策逐渐显露。先是派曾孝蕴为青州知州，专事镇压宋江的造反，没过多久，又令其改任睦州知州，同时任命童贯为宣抚制置使，以应对方腊造反。
这一点大家都能看懂，两拨反叛，真正有危害是方腊，其攻城掠地，杀官愚民，声势极为浩大，因而必须及早把他克制。
接下来，众人就看不懂了。蔡京请辞，一番推诿之后，皇帝批准，替罪羊算是找到了。可同一时间，朝廷又提升了蔡京的儿子蔡攸和他的对头王黼。
这二人同时提拔说明了什么没有人能说清楚，但大家还是看出来了，朝中并没有一个有能力的当权者。
王黼原名王甫，因与东汉宦官王甫同名，皇帝便赐名为王黼。其才智出众但无学识，而且善于巧言献媚，因而他的才能在嘴上。
蔡攸更差，在赵佶还是端王时俩人就有了结交，赵佶继位后马上给他赐进士出身，并逐年