配备给禁军和御前护军，多数地区的州军的主要装备还是主力淘汰下来的冷兵器，只有靠近前线的州军才能装备部分火器。所以这些地方军的战斗力不足，维护治安，剿匪缉盗没有问题，遇到播州杨氏这种实力强劲的俚族武装就有心无力了。
但是当下大宋内部并非平安无事，云南地区的战事仍在持续，如今在川蜀被收取的情况下，云南已经被隔为飞地，战事亦要尽快结束。两广俚区已经完成改土归流，但小规模的叛乱仍时有发生，且面临着占城、安南等外藩的扩张。这些皆需要强有力的军事力量震慑。
因而播州不服王法只是将这种危机放大，而‘内虚’的危害性也得以凸显。而在座的几位各省首相皆是经历过战争，从最生死存亡的边缘闯过来的，当然清楚内防空虚会带来什么样的后果。加之财政状况的改善，也让他们有了扩军的底气。
赵昺在廷议上形成扩军决意后，趁热打铁马上提议举行堂议，命兵部相关人员编制扩军方案，让枢密院制定封锁方案以应对当前川黔形势。
陈任翁到底是老丈人，最能领会皇帝的意图，兵部很快拿出了扩军方案。他们在作出整体规划后，认为增编五个军为宜，分别驻防福建、江西和两广要地。而京畿地区也要驻扎一军，以保证