制下，中央需要税收，指定一个时间上缴，如果某地抗税不交，中央能在最快时间内知晓，然后军队会马上赶到当地镇压。而农耕作物的收成时间短则半年长则一年，为了能生存下去，保持土地耕种，屈服朝廷是最优选择。而粮食也可以储存，即便市场经济落后，中央也能靠实物税收保持经济优势。
而在游牧民族中，如果中央需要税收，怎么办？说实话毫无办法，一直到当下都没有解决这个问题。照抄中原制度，嗯，让当地居民上缴税收，那么如果当地游牧部落忽然发现了新的草场，一溜烟跑了，怎么办？朝廷只能再提高成本，搜寻这个部落。那么好了，搜寻到了，迫于中央的军事压力，当地部落选择上税了，可上什么税呢？
游牧部落的产出，只有畜牧产品，要么就是牛羊肉类要么就是皮毛。可肉类是无法大规模储存的。皮毛，皮毛你储存有啥用啊，即便是储存皮毛去搞贸易，又要增加贸易的人力成本，但即便如此，过去对游牧民族的税收也一般都是皮毛，没办法啊。
那么可能有些人就问了，既然肉类无法储存，收取皮毛又价值不大无法形成中央对地方的绝对经济优势，那么为什么不直接收取活的牲畜呢？嗯，天真了。活的牲畜是需要人放养的，伺候牲畜也是需要人力成