朝民众提供一种生存保障。
唐太宗时代，“义仓税”的征收方式是按田亩的多少来算，每亩须缴纳两升土地上的粮食出产。唐高宗觉得这种征收方式太麻烦了，每年秋收都得派人去基层查验土地的亩数、确认种的具体是什么，于是又恢复了隋文帝的老办法——按户纳税，最富有的上上户纳粮五石，依次递减；而且不管有田没田，是农民还是商人，都得交。
武则天时代，“义仓”政策再改，变回按田亩多少收税。唐玄宗登基后，又变更为农户与大宗土地拥有者按田亩征税、商人按户征税……如此这般变来变去，核心动力全在于想要以最小的征收成本，得到最大的征收成果。但遗憾的是，有唐一代，“义仓税”在征收上不遗余力，在使用上却是一塌糊涂。
唐高宗、武则天时代的“数十年间，义仓不许杂用”，只许拿来赈济灾荒；之后就一年不如一年，“自中宗神龙之后，天下义仓费用向尽”，到了唐中宗时代及之后，义仓里存储的粮食，已被挪用得干干净净。直至在唐德宗的支持下，宰相杨炎推行“两税法”改革，暂时取消义仓之税。
“换汤不换药而已，只不过将仓税并入其中而已！”赵昺叹口气道。他十分清楚所谓两税法，就是将杂税与缺乏正当性的临时性