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小皇帝一顿叨逼叨把老头儿噎得够呛，应节严为官多年军中积弊如何不知，也意识到其说的很对。历代皇帝为了‘讨好’士人滥用祖宗之法，不断打压武人，直至将其踩在脚下，已经违背太祖定下的以文驭武的初衷。而武人在不断的打压下已经成为附庸，在朝中难有话语权，可这些文臣又不懂军事，以致在对外作战中屡屡失利，尤其是在靖康年间他们对形势判断不足，更是导致黄河防线崩溃，汴京失守。
南渡之后为了适应战争，也随着版图缩小，建炎初将全国州府减少为十九路。绍兴后全国分为十六路，嘉定间利州路分东、西二路，共为十七路。每路文臣为安抚使、马步军都总管，总一路兵政，许便宜行事武臣副之，使此时的‘路’为帅府路，即以路之治所所在州之知州带安抚使总管一路，已与南渡前的转运使路不同。
安抚使司别称“帅司”成了“监司”之一，路一级管理机构，除了“监司”之外，尚有“杂监司”，则一些专门的经济、文化管理机构，如提举茶马司、提点坑冶司、提举市舶司、提举学事司等。路之下的地方一级行政管理单位为州或府、军、监，基本成了一个个由文人主理的独立王国。