构十分简单，一直到13世纪，才形成了三个部门：一个是财务署，负责收税；一个是最高法院；另一个是内务部，负责处理日常行政事务。由于国家主要是在法律的约束之下运转，国王对国事用不着事必亲躬。
英王亨利二世在位期间三十四年，有二十一年生活在法国，但英国的社会秩序却相当良好。在西方，国王们每天只用很少的时间就可以处理完自己分内的工作，剩下大把时间，可以用来举办宴会和舞会，理直气壮地玩。法兰西国王路易十四每周至少打猎两次，‘寝宫之夜’娱乐晚会则每周举行三次，除了赌博、台球、跳舞这些必备节目外，有时还有演出。各种酒菜台子都摆了起来。各种糕点、冰淇淋等随时可用，各种饮料随时可取，那种小日子给个神仙都不换。
“唉，命苦啊！”赵昺看看众人做了总结言，抬屁股又出去了，自己举办个宴会多吃几口还要挨训，穿的随便点连门都出不来。而自己虽然只占据了屁股大的琼州，从中央到地方四级官僚机构一个不少，但是仍然摆脱不了人治，如此这么多人办事，自己不但不能松心，随时‘指导’不说，还要防着谁要算计自己，累人又累心。
更大的问题是赵昺处理政务真的是力不从心，当然主要还是自己的能力问题，不过当