楚自己的力量源自何处，理智远远高于野心，所以这种略微畸形的政治形态仍然能依靠高层的默契保持稳定，但谁也不敢保证再过得一两代人之后，是否会有一些胆大妄为之徒，凭借家族在地方上长期经营所形成的割据势力，作出分裂帝国的举动。
执委会一直在尝试各种方法来加强对帝国版图的控制，自南向北的迁都计划，安排石迪文这样的地方大员进入执委会任职，最终目的都是为了稳固政局，逐步改善国家的权力体系。不过人终究都会有私心杂念，在这个过程中，执委会与地方大员之间自然也免不了会各自出招，反复拉扯试探对方的态度。
陶弘方明面上的任务是考察江浙地区商贸事务，以及迁都计划的准备情况，但他同时也肩负着其他使命，比如了解石迪文的执政方略，以及东海大区官场状况等等。当然了，他的身份并非刺探消息的耳目，而是执委会派遣的特使，不用偷偷摸摸地做事，只需光明正大地向地方官府了解各种信息就行了。
陶弘方在此期间并未遇到什么阻力，但他知道对于东海大区的官场来说，自己这一行人都是外来者。如果只是在东海大区走马观花地逛一逛，完事回三亚交差，自然是你好我好大家好，走到哪里都有笑脸相迎。但如果自己要留下来，甚至