多数都是大明统治时期曾在乡间从事过里长、衙役、书吏等工神作书吧的人员，对于如何管理民众具有一定的实际经验，也能够听懂并执行刘尚所下达的任务。有些主动性比较强的人，还会向刘尚提出一些具体的建议，以提升现有的难民身份核实和登记手续的效率。
这些人虽然还谈不上对海汉效忠，但刘尚告诉他们，只要在广鹿岛上把交予他们的差事完成好，今后到了海汉国统治区安顿下来，也依然还可以进衙门当差，甚至是成为基层官员。而刘尚本人现身说法，从一介平民成为手握实权的官员，这样的事例无疑具有极强的说服力。
对于这些曾经在大明衙门里任过职，后来被满人踢出局的“前公务员”来说，能够有机会再回到衙门里做事，哪怕这个衙门不是大明所属，但只要还是汉人当政，那也能让他们看到开始新生活的希望。而且海汉人在辽东打下一块统治区与清国分庭抗礼的消息，他们这两年也都有所耳闻，今后能得到海汉人的庇护，总比大明朝廷的不闻不问好得多。只要能好好地活下去，为海汉人效力也不是什么禁忌的选项。
刘尚向这些人灌输的便正是这种东方不亮西方亮的思想，只要解开了他们的思想禁锢，让他们心甘情愿地开始为海汉效力，那么随着工神作书