进行的农业开发规模有限，几十年下来的开发成果甚至还不如海汉近几年在海南岛上的屯田速度。
当然要将此完全归结于西班牙人的无能也是不公平的，毕竟当地的西班牙裔和汉裔移民数量有限，而这两拨人才是社会生产的主力军。除了一些依附于西班牙统治者的部落之外，占据人口多数的当地土著对于外来者组织的农业开发和基建工程并没有参与的兴趣。而海汉在打算开发当地的时候也要面对同样的问题，所以官方需要发动民间力量，让商人们在当地投资搞开发并迁入移民以满足劳动力需求。
跨海向当地迁入移民无疑是投资商们需要考虑的成本之一，而当地过去又并非汉人统治区，对移民的吸引力有限。所以海汉只能大幅度削减包括赋税在内的其他费用，降低商家投资的成本，以此来完成招商。
不得不说这些措施还是起到了一定的作用，商人们在施耐德公布了招商项目之后，都纷纷主动举手认购。这其实也是在官方预料之中的状况，如果给出这么多的明海汉的号召力下降到了一个可怕的程度。而现在商人们的反应基本上印证了官方在战前的预计，即还是会有大量商家看准了当地的开发费用低廉这个特点，参与到开发马尼拉的计划当中。
而商务部为商家所