乱不堪，效率极低，以至于西班牙在这里统治了大半个世纪，也仅仅只是开发了马尼拉城周边百里的范围，甚至都没能在马尼拉湾周边地区建设起第二座城市，仅有一些千人规模的市镇。就连甲米地港这种外国商人和移民聚集的贸易港区，常驻人口也不过才三四千人，远远比不了海汉在城市建设方面的进度和成就。
在海汉看来，西班牙人对马尼拉湾及周边地区的利用简直就是暴殄天物，巴石河以北的平原在后世可是著名的产粮区，而西班牙人对这些地区的开发缺乏长期的规划，完全就是任由移民自行操作，而极少有类似海汉种植园或是集体农场的操作模式。如果以海汉的模式，由农业部制定开发计划，那这几十年的时间足够在当地开垦出数百平方公里的农田了。
按照海汉的设想，马尼拉地区完全可以效仿三亚、高雄、石浦等地，在这里依托天然港湾建设一个海湾贸易区。只要附近区域的农业开发能够跟上城市发展的速度，供应足够养活城市人口的农产品，那么马尼拉湾在一段时期之后成为几十万人居住的大殖民区也是指日可待。
如果以马尼拉湾为中心，不但能够让海汉的海上影响力覆盖整个菲律宾群岛，而且可以串起浙江舟山定海港、台湾岛高雄港，吕宋岛马尼拉港这一