运部在舟山并没有足够多的大型海船来执行这种频繁的远程运输任务，所以负责为辽东输送物资的这些船只中，倒是有相当一部分来自民间海商。这些海商绝大多数都是大明子民，但只要有丰厚的收益，他们并不介意为出得起好价钱的海汉人效力。
当然了，要成为海汉信赖的承运商，也并不是人人都能办到的事。事实上自1635年初海汉借杭州大火案获得浙江通商权之后，许多商家都在设法搭上海汉这条大船，指望与海汉建立起贸易关系来发家致富，毕竟南方已经有许多成功的先例在那里摆着，有好处不占那就不是合格的商人了。
而成为海汉的货物承运商，又是其中门槛相对较低的一条捷径，所以相关的竞争一向都十分激烈，而其间当然也避免不了许多灰色交易的产生，有些资质较差的承运商甚至给海汉造成了一定的经济损失。为此海运部在1635年专门出台了一部《外国承运商临时管理条例》，将相关的贸易事务规范化。这部《管理条例》要求对非海汉籍的承运商进行资格认证，身份、财力、船只状况等等，都有了相关的具体要求，而且会要求承运商在海汉银行中存入一定数目的保证金。那些身家不够，凭着几条舢舨就想挤进海汉贸易圈的小商人，自然就被挡在了门外。