汉兴建的难民营。这种方式虽然效率有限，但考虑到海汉对于本地状况并不熟悉，要自行在地方上组织移民的难度和风险都不小，所以指挥部的这种选择可以算是相对最为稳妥的办法了。
登州府下辖一州七县，即宁海州、文登县、黄县、福山县、栖霞县、招远县、莱阳县，治所登州府城位于蓬莱。而其中距离海汉营地最近的，是位于芝罘湾西南三十里的福山县。
福山县县城与芝罘湾之间还搁着一条夹河，这条半里多宽的河流虽然不可能阻挡拥有大量船只的海汉人，但身无长物的难民想要渡过这条河流去往芝罘湾，却并不是一件容易的事情。所以对于福山县的移民招揽计划还要分为夹河东岸、西岸两个部分来进行，位于夹河西岸的移民，大概还需要海汉提供渡船才能通过这道天堑前往芝罘岛。
福山县的地理条件也有利好移民计划的一方面，这一地区的地形都是以平原为主，利于机动力高的骑兵活动，移民徒步迁徙的难度也相较于内陆山区小得多。
海汉在制定这个阶段的行动计划时，就已经将任务预定给了哈鲁恭的骑兵营。考虑到对本地的熟悉程度，专门还给骑兵营配备了一些山东出身的士兵协助行动。
考虑到安全方面的原因，指挥部按照骑兵