按照执委会最初的规定，外地来的商家在本地的投资置产一般只限于商业机构，头几个月也并没有出现打算在胜利港定居的外地投资商，这詹贵可算是头一户。詹贵在找到相熟的任亮提出此事之后，任亮也拿不定这主意，只能往上反应情况，最后执委会还专门为此进行过讨论。
对于外来移民的管理，最初就只有《劳工管理制度》可以参照。在开放了胜利港件，来作为管理依据，但其实真有麻烦的时候，大多数时候都仍是由巡检司出面处理，毕竟本地保安的权威对于外来的非归化民并不太管用。
但这些办法好像并不适用于詹贵这种情况，毕竟他打算搬过来的定居的是他的家人，而非雇佣来自工作的普通劳工。执委会也并没有把这个事情简单地作为个案处理，因为随着本地的逐步发展，类似像詹贵这样的情况也会越来越多，是时候要出台一部专门针对外来人口的管理办法了
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