它的辖区就接近了三分之一。
辖区大，人口多，饥民也就多。自春天以来，济南府治所所在地历城县就不断有饥民涌入，全省九十余万饥民，光济南府就有二万多人，大街小巷，到处都能见到衣衫褴褛、满脸菜色的饥民。
“前生不善，今生知县；前生作恶，今生附廓；三生作恶，附廓省城；恶贯满盈，附廓京城。”
这句话其实是说附廓官员为官不易。试想一下就能理解了，哪个当官的不想拥有自己说了算的权力？天高皇帝远，自己一言九鼎，完全可以按自己的意志施政，即使有点小问题，要捅到上边也不是很容易的事，尤其在通讯不发达的当代。
如果附廓府城、省城、京城，跟上司的衙门同处一地，屁大的事领导都能很快知晓，甚至还会干预，自己的权力大大缩水不说，行事还必须小心翼翼，就跟受气的小媳妇一样。
这样的角色很不好扮。
清正廉明，一身正气，万事按法令办，谁来都不好使，我就按我的意思办，我这个蛋根本就没有缝，苍蝇还能叮上？对不起，用不了多久，你就得挪地方了，领导的意志你不照顾，没人愿意用这样的下属的。
墙头草，随风倒，这个领导说让我圆，那我就圆，那个领导说让我团