州，一方面五斗米教发生内乱，在汉中的张修和在巴郡的张鲁互相不对付，于是一同接受了朝廷的招安，跟张燕一样老实了下来，这也是之前益州有余力出兵武都郡的缘故。
另一方面，却忽然起了二次黄巾，在益州腹地为乱。
换言之，此时的益州处于半乱不乱的境地，从中枢看来还真属于那种可以拯救，也该赶紧派人拯救一把的地方——正适合派一位重臣出任州牧。
刘君郎堂堂宗室重臣，德望天下共知，没理由不信任他啊？
于是刘焉留下了四个儿子在洛中继续该做官做官，该为郎为郎，孤身一人就去蜀郡上任了，走的极为潇洒，而且很受大家期待。
接着是豫州牧，这个主要是为了拯救夏天水灾导致的一系列后果，什么秋季歉收、什么饥荒，还有如今的盗匪……反正豫州挨着洛阳，朝廷也没有多想，直接眼皮都不眨就派出了刘焉的表弟，太仆黄琬。
黄琬无话可说，卸任了太仆，换上了豫州牧的印绶，也直接就去上任了，反正出了轘辕关就是颍川，那就是豫州地界了。
而这个时候，大将军何进便公开提出了第三位州牧人选，他建议卫将军公孙珣出任冀州牧，借他的‘知兵’去彻底消灭盘踞在太行山中的百万盗匪，