，越是边境地区，节度使府对他们的掌控力就越小。尤其是北方靠近朱全忠势力的州刺史，当初为了拉拢他们，同时也是为了保证当地刺史能够集中力量对抗北方强敌，杨行密给那些刺史的权利非常大，人事任命都是由当地刺史说了算。
甚至有的刺史在死后还会将自己的位置传给他们的后代，比如杨渥的那位大姐夫刘仁规，历史上刘仁规的父亲在濠州刺史的位置上病死，刘仁规接任，后来刘仁规死去，其子再一次接任，连续三代人都是濠州刺史。
若是这些边境地区的刺史投降别的势力，那才是对淮南的巨大危害，由不得杨渥等人不谨慎对待。
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