也引来吐蕃内小相的不满。
高原这里很早就有人类居住。
春秋的五大流氓把异族打得亲妈都不认识，他们想西北跑。
战国时候变成了七大流氓，再一次把巂羌、发羌、唐旄、迷唐等异族按在地上摩擦，他们只能还向西北跑。
到了老赢当皇帝的时候，修了长城以后，将他们阻挡在长城之外，那时候长城以北太穷了，饥不果腹，他们又有一部分人向西北跑。
逐渐的融合融合在融合，就形成了各大部落割据的局面，有为青年松赞干布，拎着小菜刀一路砍，各大部落一路送人头，最后统一，称之为吐蕃国。
但立国之后，也没有形成什么明确的朝堂制度，于是开始抄袭大唐，但问题是搞得四不像，不伦不类的。
这时候，大和尚小机出现了，和路东家族一商量，你们这么干不行的，你看我小机的。
于是，辩机给大相路东赞写了一份奏疏，正式明确朝堂职务：
大相、副相各一人，但副相非常设职。
主管王朝外部，即管理属部及对外侦察、征讨等事务的官员是都护一人。
主管王朝内部事务的官员是内大相、内副相、内小相各一人。
主管王朝司法事务