别说大周，华夏王朝历来都是缺少贵金属的。
所以，这种纸币是行不通的。
第二种纸币，也就是信用货币。
就是以国家信用，或者税收为担保，代替贵金属保障纸币的币值。
南宋、元朝、民国时期，甚至后世大多数国家都采用这种信用货币。
好处是简单、粗暴，容易运作。
但缺点也尤为明显，甚至是致命的。
那就是有的时候，国家信用很值钱。有的时候，国家信用就是个屁。
说白了，太平盛世，信用货币是助力，能更好的调控经济，稳定市场。
可是一到乱世，特么国家都要没了，还讲什么信用？
为了国家生存，无节制的增发货币，剥削百姓，那信用货币就是催命的毒药。
尤其是古代，没有任何监管，包括信用体系不成熟，观念跟上不等等原因。
吴宁要是把它放出来，现在可能是好事儿，万一哪一任皇帝上头了，打这个灭那个钱不够，开始出卖国家信用剥削百姓，那离亡国就不远了。
后世非洲、南美太多太多这种例子，太多太多信用崩盘，把百姓当羊毛的灾难了。
在原本的计划里，吴宁需要一个机构，