置换边地，以一换十，免五年田赋。
此旨一下，立时平息了民争。
百姓们也终于明白，原来是自愿的，不是强迁啊！
可是问题来了，还是没人愿意去啊！
从这道旨意上来看，无论良民、佃户、还是奴仆，都可以自愿去三地奔一个前程。
而且，待遇极其优渥。
说白了，只要你肯干，能吃苦，到边疆去置下一份家业不难。
但是，细看之下却不是那么回事儿。
良民有地有产，肯定不愿意跑到荒芜之地去冒险。
奴户赎身也不是那么容易。
这不是钱不钱的问题，而是大周有律，奴户赎身，不但要抵偿卖身钱，而且得是主家同意才行。
说白了，我是你家里的奴隶，我有钱把自己买出来，可是还得看你放不放我走。
你要是不想让我走，那就一点办法都没有，连官府都不给落籍。
所以，奴户也不行。
这道旨意真正的主力，也就剩下无产的佃户了。
但故土难离，加上边疆蛮夷众多，情况不明，谁又敢去冒这个险呢？
所以，这首旨意看上去不错，其实就是个摆设。
与之同时展